Uttalande gällande utredningen ”Tryggare idrottsarrangemang”

Regeringen tillsatte år 2023 en utredning beträffande säkerhet inom idrotten. Utredningens uppdrag (dir. 2023:165) hade som uppgift att överväga och föreslå åtgärder som syftar till att motverka brott och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang.

Rapporten har nu presenterats (SOU 2025:46), Betänkande av Utredningen för tryggare idrottsarrangemang och finns att läsa här (https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2025/04/sou-202546/). Innan regeringen tar ställning till presenterat förslag så skickas det på remiss till de myndigheter, organisationer och andra intressenter som berörs. Vilka remissinstanser som finns och vilka svar som inkommit finns att läsa här (https://www.regeringen.se/remisser/2025/04/remiss-av-betankandet-tryggare-idrottsarrangemang-sou-202546/).

I kortare drag så föreslås följande åtgärder i betänkandet:

– Straffet för de allvarligaste överträdelserna av förbudet mot att utan tillstånd inneha eller använda pyroteknik under idrottsarrangemang skärps genom att en särskild straffskala för grovt brott införs.

– Straffskalan för normalgraden av brott mot förbudet att utan tillstånd inneha och använda pyroteknik vid idrottsarrangemang bör utvidgas genom att det föreskrivs ett maximistraff om fängelse ett år.

– Straffskalan för brott mot förbuden i 5 kap. 4 § ordningslagen, att kasta in föremål och beträda planen samt maskera sig, skärps genom att det för sådana överträdelser föreskrivs ett maximistraff om ett års fängelse

– Försök, förberedelse och stämpling till brott mot förbudet att utan tillstånd inneha eller använda pyroteknik vid idrottsarrangemang kriminaliseras.

– Förberedelse och stämpling till brott mot förbudet att maskera sig kriminaliseras.

HSU har haft möte med vår motsvarighet i fotbollen, SFSU, gällande utredningen. Vid första anblick kan utredningen antas beröra herrfotboll och dess läktare, men utredningen berör oss alla, även vi som befinner oss på en hockeyläktare. Det är inte enbart de remissinstanser som Regeringskansliet har skickat förslaget för yttrande till som kan lämna synpunkter på betänkandet, alla har möjlighet att ha synpunkter på vad som presenterats. HSU har för avsikt att lämna ett remissvar på betänkandet och har varit i kontakt med SFSU som är en officiell remissinstans för att få mer information om utredningen.

HSUs remissvar kommer att publiceras i sin helhet när det lämnats in.

Sammanfattningsvis så har HSU följande ståndpunkter beträffande betänkandet och dess åtgärdsförslag:

Vi anser att utredningen redogör för hårdare straff som ett sätt att göra idrottsarrangemang tryggare. Det finns däremot ingen evidens till att hårdare straff skall ge en minskad problematik, den forskning som finns visar snarare på att detta kan leda till en ökad problematik. Genomgående i rapporten lyfter man just hårdare straff som lösningen och vi anser att det är den agendan man haft när utredningen tillsattes, utan att man egentligen presenterar bevis för att det kommer ge de resultat som önskas. Vidare saknas det andra förslag på åtgärder som skulle kunna verka för att skapa tryggare arrangemang. HSU tror på ett starkare samarbete mellan klubbar och supportrar, snarare än att använda straff som ett sätt att avskräcka.

I utredningen presenteras inte ett underlag för hur vanligt förekommande de brottsliga aktionerna är. Det innebär att de förslag på åtgärder som lämnas står helt utan proportionalitet till hur vanligt förekommande de är. Personer som begår brott ska bestraffas, en läktare står under den rättsstat som råder i Sverige. Däremot råder också proportionalitetsprincipen även på läktaren, liksom i lagföring och i myndighetsutövning. HSU anser att man går ifrån proportionalitetsprincipen med de åtgärder som föreslås. Vi talar om brott som, subjektivt sett, har helt olika allvarlighetsgrad vilka ska värderas likvärdigt i straffskalan.

Utredningen lämnar en kriminalisering av osjälvständiga brottsformer som förslag. Ett förslag som öppnar en gråzon för godtycklig tillämpning. Det saknas exempelvis redovisning och konkreta fakta för vad som i praktiken ska räknas som förberedelse till maskering. När lagar inte har en tydlig definition så finns det risk för att tillämpningen inte är rättssäker.

HSU anser att man misstänkliggör hela supporterkollektivet och talar om alla besökare på ett idrottsarrangemang som potentiella “gärningspersoner”, något som inte speglar verkligheten.  Idag råder det, från såväl polis- och åklagarmyndigheten ett agerande som grundar sig i misstänkliggörande och med godtycke gentemot supporterkulturen. Detta i sig talar för att vi riskerar att stå med lagstiftning som slår oproportionerligt hårt.

Utredningen presenterar en bild av att det är farligt och otryggt att gå på idrottsevenemang. Ett påstående där ett övergripande underlag varken presenteras eller existerar. Vi ser ökade publiksnitt inom såväl hockeyn som fotbollen, vilket talar emot vad betänkandet presenterar.

I utredningen går det även att utröna att kollektiv bestraffning anses som lämplig metod vid enskilda individers handlande. HSU ställer sig frågande till hur svensk supporterkultur kan särbehandlas i den här frågan politiskt och på vilka grunder supportrar ska behandlas annorlunda till följd av enskilda individers handlingar.

Utredningen tar sikte till att komma åt ordningsstörningar och olagliga handlingar – varför är HSU kritiska till det?

Hockeysupporterunionen verkar för svenska ishockeysupportrar och för deras talan i en ständig debatt om svensk ishockeys utveckling tillsammans med berörda samverkansparter. Samtidigt har HSU tagit sig an ett åtagande att främja en ansvarstagande, positiv och mångfaldig läktarkultur. När ett betänkande publiceras är det därför viktigt att vi kommer med synpunkter på de delar som aktivt motarbetar en positiv utveckling på ovan nämnda områden. 

Det är viktigt att svenska ishockeymatcher är trygga arrangemang att besöka och HSU ställer sig positiva till att säkerhetsarbetet runt arrangemangen är under kontinuerlig utveckling för att motverka ordningsstörningar. Det är dock viktigt för oss att de åtgärder som sker står i proportion till de förseelser som sker och att inte allmänheten eller vår läktarkultur drabbas negativt av detta.

HSU ställer sig kritiska till de förslag som lämnats. Vi anser att samarbete behövs för att tillsammans få bukt med brottsliga handlingar på läktaren. Vi tror att det finns mängder med förslag och otrolig kunskap hos personer som faktiskt befinner sig på läktare och som brinner för den svenska läktarkulturen. Vi tror att vägen framåt är samarbete mellan myndigheter och supporterkollektiv – snarare än det avståndstagande som vi går mot.

Är du en representant för en supporterförening och vill lämna in ett remissvar eller har frågor gällande utredningen? Behöver du inspiration eller hjälp i hur du kan utforma ditt remissvar? Ta då kontakt med någon i vår styrelse här eller via styrelsen@hockeyunionen.com.